中共广东省委广东省人民当局关于鼎力大举生长职业技能教诲的
2014-06-24 17:12:42

粤发(2006)21号  (2006年9月26日)

为深化贯彻天下职业教诲事情集会精力,加速我省职业技能教诲生长,推进经济强省、教诲强省、人才强省设置装备摆设,特作出如下决议。      一、鼎力大举生长职业技能教诲的庞大意义、引导头脑和重要目的      1.庞大意义。职业技能教诲是百姓教诲体系的紧张构成部门,是片面进步休息力本质的底子工程,是促进失业的庞大民气工程,是财产生长的紧张支持。加速生长职业技能教诲,干系到我省办理“三农”题目、统筹城乡和地区和谐生长的大局,干系到调解优化财产布局、促进财产晋级、变化经济增长方法、提拔综合竞争力的战略全局,干系到维护社会稳固、构建调和广东的政治大局。各级党委、当局必需从全局和战略高度进步了解,鼎力大举推进职业技能教诲生长,高兴创始事情新场合排场。      2.引导头脑。对峙以邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为引导,片面贯彻落实迷信生长观,以办事社会主义当代化设置装备摆设为主旨,以市场需求和休息失业为导向,以进步休息者职业技艺为基础,创新体制机制,加强生长本领,调解优化布局,促进和谐生长,推进职业技能教诲当代化,为我省当代化设置装备摆设提供数以万万计的高本质休息者和数以百万计的高技艺人才。      3.重要目的。创建顺应我省经济社会生长要求,与市场需求和休息失业精密联合,充实满意人民群众终身学习必要,布局公道、情势多样、产学联合、自主生长,具有我省特征的当代职业技能教诲体系。美满“当局主导、依赖企业、充实发扬行业作用、社会气力积极到场、公办与民办配合生长”的多元化办学格式。      到2010年,全省中等职业技能教诲(含技工教诲)在校门生到达174万人,招生范围到达65万人,占高中阶段招生范围45%以上}全省初等职业技能教诲在校门生到达65万人以上,招生范围占初等教诲招生范围50%以上,积极探究生长高条理技能使用型人才教诲;展开各种职业技艺培训1000万人次以上,力图使全省职业技能教诲与技艺培训的团体程度和综合气力进入天下先辈行列。  到2020年,完成职业技能教诲当代化,职业技能教诲与技艺培训的团体程度和综合气力居天下抢先职位地方。      二、积极推进职业技能教诲体制机制创新      4、深化职业技能教诲办理体制革新。进一步美满国度、省、市三级办学,以省办理为主的初等职业技能教诲办理体制。创建健全在省当局向导下分级办学,分级办理,珠江三角洲地域以县(市、区)为主,工具两翼和山区以地级市为主的中等职业技能教诲办理体制。渐渐理顺中等职业学校归口办理,已归口省教诲厅、休息和社会保证厅办理的中等职业学校从属干系维持稳定。2008年曩昔,调解省财务拨款的中等职业学校从属干系,技工学校划归省休息和社会保证厅办理,别的划归省教诲厅办理。各市、县(市、区)所属中等职业学校(含技工学校)归口办理准绳上参照省的做法实行;容许有条件的市、县(市、区)积极探究职业技能教诲办理新体制。进一步理顺和范例职业培训办理体制。      5、创新公办职业院校办学体制。进一步落实职业院校的办学自主权,支持公办职业院校接纳“前校后厂”、“名牌学校办民办学校”等情势,与企业、社会气力互助办学,构成以私有制为主导、产权明了、多种全部制并存的办学体制。勉励有条件的中央依托企业团体、大型企业和树模性职业院校,组建职业技能教诲团体,促进校企互助、产学联合,走范围化、团体化、连锁化办学的途径。      6、鼎力大举生长民办职业技能教诲。仔细落实《民办教诲促进法》及实在施条例,把民办职业技能教诲归入职业技能教诲生长总体计划。加大对民办职业技能教诲和职业培训机构的搀扶力度,落实对民办职业院校和培训机构的优惠政策。依法增强对民办职业院校和培训机构的办理和引导,范例办学,防备危害。      7、加速推进职业院校校内办理制度革新。深化职业院校人事制度革新,渐渐推行全员聘任制和岗亭办理制度。革新分派制度,落实学校分派自主权,充实发扬人为和岗亭补助的导向作用,构成有用的鼓励和束缚机制。积极探究后勤社会化革新,勉励社会气力到场学校后勘办法设置装备摆设与办事。      8、积极推进高中阶段招生制度革新。构建省、市、县(市、区)三级同一、开放、公正、有序的高中阶段学校招平生台,消弭地域、部分壁垒,同一体例平凡高中、中等职业学校、技工学校招生代码和电子档案,实验网上登科(平凡高中不跨地域招生),完成门生自主择校、学校择优登科。严峻查处种种合法招生中介举动。      三、不停深化职业技能教诲讲授革新      9、确切变化办学头脑。对峙以办事为主旨,以失业为导向,以技艺为焦点,以本质教诲为基础的职业技能教诲办学头脑,促进职业技能教诲讲授与消费理论、技能推行、社会办事精密联合,完成面向市场和失业办学的基础性变化进一步明白各级各种职业院校办学定位,2010年曩昔,准绳上中等职业学校不升格为初等职业学院或并入初等学校,专科条理的职业院校不升格为本科院校。增强职业技能教诲迷信研讨事情。      10、增强主干专业设置装备摆设和深化课程革新。实行“广东省职业技能教诲主干专业设置装备摆设方案”,根据我省财产布局优化晋级的要求,重点设置装备摆设一批面向我省产业九大支柱财产、高新技能财产和当代办事业的主干专业,优先搀扶生长配备制造、细密加工、石化、医药、环保、宁静工程等一批我省急需的紧缺专业。挑选一批初等职业技能学院和中等职业学校团结展开5年制(3+2)对口招生专业试点;挑选多少所具有条件的工科初等学校展开高条理技能使用型人才造就试点。在初级技工学校、技师学院设置装备摆设一批3—4年制准备技师、技师试点专业。实行“广东省职业技能教诲课程革新举措方案”,深化职业技能教诲课程体系、讲授内容及讲授要领革新,增强佳构课程和课本体系设置装备摆设。      11、创新职业技能教诲人才造就形式。以技艺训练为焦点,强化理论讲授关键,推行工学联合、校企互助的造就形式。促进中、初等职业技能教诲课程衔接,学历教诲与国度职业尺度内容衔接,加速构建初、中、初等职业技能教诲领悟的课程体系,省教诲厅、休息和社会保证厅卖力研讨订定详细实行措施。实行弹性学习制度和学分制,容许门生半工半读,分阶段完成学业。强化以诚信、敬业、协作为焦点内容的职业品德教诲。      12、增强职业技能教诲讲授评价监视。创建和美满职业技能教诲讲授评价尺度和制度。增强对全省职业院校办学条件、讲授办理和人才造就质量的评价和监视,把结业生的职业品德、技艺、失业率和用人单元得意度等作为评价职业院校办学程度的紧张目标,活期向社会宣布结业生失业率,担当社会监视。      四、鼎力大举增强职业技能教诲底子本领设置装备摆设      13、实行树模性职业院校设置装备摆设工程。重点设置装备摆设一批专业特征突出、综合气力强、与财产生长接洽精密的树模性初等职业技能学院、初级技工学校、技师学院、中等职业学校和技工学校。2006年起一连5年,省财务每年摆设1亿元作为初等职业技能教诲专项经费,用于初等职业技能学院设置装备摆设。挑选办学气力强、质量高的初级技工学校,设置装备摆设成为大专条理的初级技工学院(初等职业技能学院),仍归口省休息和社会保证厅办理。获得初级职业资历证书的初级技工学校、中等职业学校结业生,在政策上与大专学历职员划一看待。初级技工以上的高技艺人才在失业地一连失业满3年以上,容许其在失业地点地入户,详细政策由本地当局订定。      14、加速职业技艺实训基地和县级职教中央设置装备摆设。“十一五”时期,省财务每年摆设l亿元,重点设置装备摆设一批高技艺大众实训基地。2006年起一连5年,省财务每年摆设1亿元作为中等职业技能教诲实训中央(基地)专项设置装备摆设经费。继承支持综合性职业技艺培训基地和企业实训基地设置装备摆设。准绳上每个县(市、区)重点设置装备摆设1所依托中等职业学校、技工学校的职教中央,职教中央实验学历和职业资历双证书制度。      15、增强师资步队设置装备摆设。实行职业技能教诲“双师型”西席步队设置装备摆设方案,各级当局要支持“双师型”西席引进和造就事情。体例部分要会同人事、财务、教诲、休息保证等部分,凭据职业技能教诲生长的必要,实时审定和落实西席体例。支持职业院校向社会聘任工程技能职员、高技艺人才担当西席,经学校试用稽核及格,可以转评或转聘为相应的西席职称。创建职业院校西席到企业理论制度,专业西席每两年须有两个月到企业或消费办事一线理论。创建职业技能教诲西席职称评聘制度和评价机制。增强教风和师德设置装备摆设,设置装备摆设一支高本质的西席步队。      16、加速推进职业技能教诲信息化。设置装备摆设信息化大众平台完成教诲资源、招生与失业办事信息共享。鼎力大举生长当代长途教诲,构建职业院校长途教诲网,将职业技能教诲延伸到社区、州里和遥远地域,顺应全民终身学习必要。      五、着力推进职业技能教诲战路性布局调解      17、优化重组省属职业技能教诲资源。调解省属职业院校结构,整合和优化资源设置装备摆设,对一些招生范围小、办学条件差、结构分歧理的学校举行得当的撤并,做优做强省属职业院校。根据我省财产和职业技能教诲生长要求,增强计划,公道结构,在广州等有条件的市设置装备摆设省级职教基地。勉励职业院校接纳地皮置换情势筹集生长资金,置换地皮所得,扣除上缴国度有关税费后大部门赔偿给学校设置装备摆设,中央当局所得部门准绳上用于学校的市政配套设置装备摆设。      18、做大做强珠江三角洲职业技能教诲。珠江三角洲各市要积极顺应本身财产布局优化晋级的内涵必要,自动办事全省经济社会生长大局,增强对职业技能教诲的统筹计划,高兴设置装备摆设成为全省职业技能教诲的聚集地和树模区。办妥现有的各级各种职业院校,高出发点新建一批初等职业技能学院、初级技工学校、技师学院、中等职业学校和技工学校。      19、优化重组工具两翼和山区职业技能教诲资源。工具两翼和山区各市要增长职业技能教诲投入,加速职业技能教诲资源优化重组,会合气力在地级市的郊区办妥多少所中等职业学校、技工学校,以及现有的初等职业技能学院、初级技工学校、技师学院。有条件的县(审)要整合本地职业技能教诲资源,会合气力办妥1所中等职业学校或技工学校。      20、推进珠江三角洲地域与工具两翼、山区团结生长职业技能教诲。支持珠江三角洲地域的初等职业技能学院、初级技工学校、技师学院、中等职业学校和技工学校,把工具两翼、山区的职业院校办身分校,或在工具两翼、山区设立校区,同一招生,同一课程设置与课本,同一讲授进度,同一构造实训练习,同一师资培训。“十一五”时期,珠江三角洲地域每年要从工具两翼和山区招收5万名以上初中结业生到珠江三角洲地域中等职业学校和技工学校就读,门生结业后优先满意学校地点地企业用工需求。      21、扩展职业技能教诲的地区和国际交换互助。进一步增强泛珠三角地区退职业技能教诲信息、教诲讲授革新、师资造就、团结办学等方面的交换与互助。积极扩展职业技能教诲对外开放,鉴戒国际先辈履历,引进优质资源,展开情势多样的中外互助办学,推进职业技能教诲国际化。积极使用国际构造和本国当局存款举行职业技能教诲。      六、促进职业技能教诲与财产精密联合      22、积极推行失业准入和休息准备制度。休息保证、经贸和工商等部分要严酷实行“失业准入”制度,增强休息执法查抄。用人单元要严酷实行“先培训、后失业”、“先培训、后上岗”的划定;凡属国度划定实验失业准入的职业(工种),必需从获得相应职业资历证书职员中任命;属于一样平常职业(工种)的,优先从获得职业资历证书或培训证书的职员中任命。使用现有职业技能教诲和培训资源,增强对休息准备制职员举行职业培训。创建和美满失业准入和休息准备制度的法例和政策。      23、加速推进职业资历证书体系设置装备摆设。加速推进以职业分类、职业尺度订定、职业技艺判定范例、题库开辟等为重要内容的职业资历证书体系设置装备摆设事情。实行“国度技艺资历导航方案”,片面推进职业技艺判定事情。省与佛山市配合出资设置装备摆设省职业技艺判定中央。增强各级职业技艺判定机构设置装备摆设,支持一批具有条件的中、初等职业院校创建职业技艺判定所(站)。      24、确切增强职业技艺培训。创建以企业为主体、公办与民办配合生长的职业培训体系。综合运用财务搀扶政策和当局购置培训结果等本领,重点构造实行“百万屯子青年技艺培训工程”、再失业培训工程、职业资历培训工程、高技艺人才造就工程、创业富民培训工程、屯子适用人才技艺培训工程和成人继承教诲培训工程。进一步范例职业培训市场的办理,重点搀扶一批质量高、社会效益好的职业培训机构做大做强。      25、强化行业、企业生长职业技能教诲与培训的社会责任。企业和行业构造要积极举行职业技能教诲,展开职工培训。企业有责任吸收职业院校门生练习和西席理论,并向顶岗练习的门生付出公道人为。对付出练习门生人为曲企业,赐与相应税收优惠。支持和勉励企业设置装备摆设职业技能教诲实训基地。充实发扬行业主管部分和行业协会在构造和引导行业职业技能教诲、订定职业尺度等方面的作用。      七、多渠道增长对职业技能教诲的投入      26、各级财务要加大对职业技能教诲的投入。在“十五”时期经费投入的底子上,省财务渐渐增长生长职业技能教诲专项经费,重点向工具两翼和山区倾斜。各市、县(市、区)要优化财务付出布局和教诲付出布局,根据普职比大要相称的比例增长对职业技能教诲的投入。进一步落实都会教诲费附加用于职业技能教诲的政策,从2006年起,都会教诲费附加用于职业技能教诲(含技工教诲)的比例不低于30%。      27、美满多元化职业技能教诲投入机制。从2008年起,公办职业院校(含技工学校)经费根据学校种别和现有的财务预算干系,以在校生人数为基数,勉励实验生均综合定额为主的预算办理体制。美满职业技能教诲免费政策,进一步范例各级各种职业院校的免费项目和尺度,构成公道的本钱分管机制。渐渐革新基建拨款措施,每年摆设肯定范围的贴息存款用于公办职业院校(含技工学校)生长,把公办职业院校(含技工学校)归入教诲基建拨款范畴。勉励企奇迹单元、社会集团和百姓小我私家对职业技能教诲及职业培训提供赞助和救济,经过当局部分或非营利性构造对职业技能教诲的赞助和救济,依法享用国度划定的税收优惠政策。      28、落实企业对职业技能教诲的投入。企业要充实使用信息、技能、设置装备摆设等上风,积极展开职工的职业技能教诲和培训。企业根据职工人为总额的2.5%足额提取教诲培训经费,市、县(市、区)当局可统筹此中的0.5个百分点,用于促进职业技能教诲和职业培训平衡生长}别的的归企业利用,用于企业职工特殊是一线职工的教诲和培训。      29、实行服役兵士收费职业技艺培训工程。根据“队伍得意、服役兵士得意、甩人单元得意”的要求,积极探究服役兵士布置新途径。从2006年夏季开端,对退役期满正常加入现役、切合我省布置政策、能到场正常培训的城乡服役兵士,收费举行职业技艺培训,结业后由学校优先保举失业。      30、鼎力大举实行智力扶贫工程。在现有每年补贴5000名贫苦门生的底子上,扩展到补贴1.2万名贫苦门生,此中新增的2000个名额,从2007年开端在技工学校和中等职业学校之间按得当比例举行分派,补贴尺度稳定。详细措施由省扶贫、休息和社会保证、教诲、财务等部分订定。      “十一五”时期,珠江三角洲的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等七个市要把智力扶贫参加对口帮扶的紧张内容,每年摆设吸收每个对口帮扶县200名以上贫苦家庭后代,经测验及格登科到珠江三角洲各级各种职业学校(含技工学校)就读,收费担当职业技能教诲,补贴经费由各市财务办理,详细措施由对口扶贫两边当局配合研讨订定。      31、创建健全职业院校职业技能教诲助学制度。创建和美满以“奖、贷、助、补、减”为主体的职业院校贫苦门生助学体系,省、市、县(市、区)各级财务要摆设专项经费,赞助屯子贫苦家庭和城镇低支出家庭后代担当职业技能教诲。片面实行职业院校门生助学存款制度,把担当职业技能教诲的贫苦家庭门生归入国度助学存款赞助范畴,各级财务摆设贴息资金用于支持职业技能教诲助学存款。各级各种职业院校要将不少于5%的学费支出用于设立奖助学金和贫苦家庭门生学费减免,并优先构造贫苦家庭门生到场勤工俭学、半工半读和创业理论。勉励企奇迹单元、社会集团和小我私家等捐赞助学、奖学。      八、确切增强对职业技能教诲事情的向导      32、健全职业技能教诲向导事情机制。省、市、县(市、区)创建职业技能教诲联席集会制度,卖力职业技能教诲的统筹计划与构造和谐事情,并活期向社会通告职业技能教诲设置装备摆设与生长状态。各级当局要把职业技能教诲生长归入经济社会生长总体计划,促进职业技能教诲与平凡教诲和谐生长。把职业技能教诲事情归入各级党政向导事情目的办理,作为稽核党政向导干部政绩的紧张目标和教诲强市、强县(市、区)稽核的重要目标之一。对峙督学与督政相联合,增强对职业技能教诲各项事情,特殊是对职业技能教诲经费拨付、利用和办理等环境的监视。增强各级各种职业院校党的头脑、构造、作风设置装备摆设和向导班子设置装备摆设。优化职业院校向导班子布局,重点选好配强认识职业技能教诲的党政一把手。      33、积极营建有利于职业技能教诲生长的情况。增强言论引导,鼎力大举宣传各地生长职业技能教诲的先辈履历和典范,高兴在全社会构成准确的用人观、修业观、择业观和成才观。教诲、休息和社会保证部分要把生长职业技能教诲摆在突出地位,增强对职业技能教诲的计划、办理和引导;生长革新、经贸、财务、人事、领土、设置装备摆设等办理部分,要各司其职,鼎力大举支持职业技能教诲的革新与生长。对生长职业技能教诲结果明显的市、县(市、区)、学校和企业,要赐与表扬嘉奖。省设立南粤技艺大奖和南粤技能能手奖。     按照本决议,省订定《广东省生长职业技能教诲实行纲领(2006—2020)》。各地要联合现实,订定贯彻决议和实行纲领的详细意见,抓好落实事情。

 
 



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