中共广东省委广东省人民当局关于统筹
2014-06-24 17:11:19

    为贯彻落实国务院《珠江三角洲地域革新生长计划纲领(2008-2020年)》、《国度中恒久教诲革新和生长计划纲领(2010-2020年)》和全省教诲事情集会精力,统筹推进全省职业技能教诲革新生长,特作如下决议。
一、紧张意义、引导头脑和重要目的
1.紧张意义。没有一流的技工,就没有一流的产物,更没有一流的财产。休息者是消费力的第一要素,生长职业技能教诲是提拔休息者本质的紧张途径。统筹推进职业技能教诲生长,对付大范围造就作育技艺人才,完成从人力资源大省向人力资源强省变化;对付进步自主创新本领,完成从“广东制造”向“广东发明”变化;对付促进财产和休息力“双转移”,统筹城乡地区和谐生长;对付促进社会失业,设置装备摆设调和广东,都具有紧张的实际意义和深远的历史意义。各级党委、当局务必站在全局和战略的高度,接纳无力步伐,高兴推进我省职业技能教诲完成大提拔大生长。
2.引导头脑。对峙以邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为引导,深化贯彻落实迷信生长观,以顺应构建当代财产体系要求为主旨,以市场需求、休息失业为导向,以优化布局、提拔内在为主线,以先行先试、创新机制为动力,对峙“双轮”驱动,优化职业技能教诲资源设置装备摆设,统筹推进职业技能教诲加速生长、和谐生长,为我省加速变化经济生长方法,当好推进迷信生长、构建调和社会排头兵提供坚固的技艺人才保证。
3.重要目的。加速创建与当代财产体系生长相立室、与社会充实失业相顺应、富有生气希望和生机的当代职业技能教诲体系,完成由职业技能教诲大省向职业技能教诲强省变化。到2015年,基本创建当代职业技能教诲(含技工教诲,下同)体系。中等职业教诲和技工教诲在校生到达220万人,初等职业技能教诲在校生到达100万人;每年展开各种职业技艺培训到达600万人次;高技艺人才总量到达400万人。到2020年,创建当代职业技能教诲体系。片面建成高程度集约化的我国南边紧张的职业技能教诲基地,建成职业技能教诲强省,职业技能教诲与技艺培训的综合气力和团体程度居天下抢先职位地方。
二、统筹推进职业技能教诲“五个同一”
4.同一生长计划。凭据生齿、财产、经济等要素,同一订定全省职业技能教诲生长计划,公道计划调解全省职业技能教诲的范围、布局、专业设置和师资步队设置装备摆设,制止条块支解形成教诲资源糜费。以生源总量、技艺人才需求状态为根据,公道调控职业技能教诲招生范围和培训范围,统筹推进职业技能教诲基地设置装备摆设,公道结构职业院校、技工院校和培训机构。
5.同一招平生台。加速整合中等职业学校招平生台和技工学校招平生台,完成两个体系信息对接、资源共享,构建省、市、县(市、区)三级同一、开放、公正、有序的中等职业技能教诲招平生台。同一订定和实行全省中等职业技能教诲的招生措施和年度引导性招生存划,同一体例中等职业学校和技工学校招生代码、专业代码和电子档案,实时、有用、正确地提供初中结业生信息,渐渐实验网上同一登科,同一门生学籍办理。勉励门生自主择校、学校择优登科。对峙中等职业学校和技工学校实时增补登科未升学的高中结业生。
6.同一经费投入。创建健全职业技能教诲拨款机制,同一中等职业学校和技工学校财务奇迹费拨付尺度。加速实行以生均综合定额为主的职业技能教诲预算办理制度,公办中等职业学校和技工学校根据学校从属干系归入辖属财务预算办理体系,国度级重点中等职业学校和技工学校根据初等职业技能学院尺度审定职员体例和设定生均基准定额。统筹摆设中等职业技能教诲学历教诲、师资培训和职业培训等方面的专项经费。美满职业技能教诲财务投入的绩效评价、督查、问责和通告制度。
7.同一资源设置装备摆设。优化全省职业技能教诲资源设置装备摆设,同一办学资源和信息资源。勉励职业院校和技工院校互相开放教诲培训资源,团结开辟新的课程尺度和佳构课本,流通师资互聘渠道。加速设置装备摆设全省职业技能教诲信息网络,渐渐创建同一的门生、师资信息库,同一的讲授数据库,同一的职业培训信息平台,同一的失业办事网络,完成职业技能教诲结业生信息平台与人力资源市场网络互连共享。
8.同一人才造就评价尺度。范例各级各种整日制职业技能院校设置尺度、设置装备摆设设置装备摆设尺度、评价尺度和教诲质量监控制度。同一技艺判定机构审批尺度,创建静态职业尺度体系,推行专项职业本领认证,构建技艺人才多元评价体系。深化休息人事制度革新,转变休息用工、人才选拔中重学历轻技艺的做法,渐渐构成有利于职业技能教诲生长和技艺型人才发展的评价尺度和鼓励机制。
三、革新创新职业技能教诲体制机制
9.促进职业技能教诲地区和谐生长。继承推进全省职业技能教诲战略性布局调解,公道优化设置装备摆设休息力造就培训资源。以珠三角和粤工具北地级市城区为主,做大做强一批地区性龙头主干中等职业学校和技工学校,欠兴旺地域有条件的生齿大县(市)会合气力设置装备摆设1所集职业学历教诲与职业技艺培训于一体的职业技能教诲中央。勉励珠江三角洲地域鼎力大举生长初等职业教诲和初级技工教诲。推进珠三角地域和欠兴旺地域经过团结办学、结对帮扶、辐射动员等方法提拔我省职业技能教诲团体生长程度。
10.构建职业技能教诲门生发展立交桥。创建职业技能教诲与平凡教诲横向毗连渠道,美满中等、高职教诲与使用型本科教诲、专业学位研讨生教诲纵向领悟的造就体系。积极推进高职院校自主对口招收中等职业技能学校门生和中高职衔接“三二”分段人才造就形式,创建试点学校报告评审制度,挑选切合条件的中等职业学校和技工学校展开试点事情。创新技师学院招生措施,推行“校企双制”形式造就技师、初级技师。创建中等职业学校与技工学校“学分互认”制度,容许门生在中职学校、技工学校之间自在活动。
11.加速设置装备摆设南边紧张的职业技能教诲基地。省、市协力推进珠江三角洲职业技能教诲(含技工教诲)基地设置装备摆设,以省级职业技能教诲基地和珠三角9市职业技能教诲基地为焦点,以粤工具北地域有条件地市职业技能教诲基地为支持,会合气力设置装备摆设“1+9”网络辐射状职业技能教诲基地。到2012年,基本建成省市两级职业技能教诲基地。要将省、市级职教基地列为省、市重点设置装备摆设项目,教诲办法用地按行政划拨等方法提供地皮利用权,减免底子办法设置装备摆设各项免费。容许进入职教基地的职业院校和技工学校经过转让、拍卖原有老校区筹集资金用于新校区设置装备摆设。
12.推进校企互助深度交融。加大校企互助的搀扶引导力度,促进学校和企业共同努力办学、互助育人、互助失业、互助生长。积极探究推行“讲授工场”、“企业校区”、“校企双制”、“消费实训一体化讲授车间”等工学一体化人才造就形式。美满“百校千企”校企互助平台。勉励职业技能院校与企业根据配合的造就目的,团结订定实行课程方案,互助共建消费实训中央。支持校企互助组建职教团体。“十二五”时期重点表扬一批具有行业、地区特征的职教团体和一批校企互助结果突出的企业。勉励省级产业园区配套新建或经过整合股源设置装备摆设一所5000人范围以上的中等职业学校或技工学校。加速实行职业技能院校门生练习责任保险制度。启动《广东省职业技能教诲校企互助条例》立法事情。
13.增强职业技能教诲实训中央设置装备摆设。勉励行业企业以多种方法到场大众实训基地设置装备摆设。创建以校企互助为底子的地区-学校-企业三级实训中央体系。到2012年,依托“1+9”网络辐射职教基地辨别建成25个地区性职业技能教诲大众实训中央,400个专业特征光显、错位生长的学校专业实训中央,300个企业练习基地(中央)。消费型实训中央(实训车间)消费谋划所得予以免税,用于学校生长。“十二五”时期,省财务每年继承摆设1亿元,用于初等职业技能学院设置装备摆设;摆设1亿元,重点设置装备摆设高技艺大众实训中央;摆设1亿元,用于中等职业学校实训中央(基地)设置装备摆设。
14.实行职业技能教诲树模校设置装备摆设工程。到2015年,建成10-12所国度级树模性初等职业学院、15所省级树模性初等职业学院;创立100所国度级树模性中等职业学校,创立50个国度级县(区)级职教中央;设置装备摆设5所国度树模性技师学院、10所省级树模性技师学院、40所国度级树模性技工学校。
15.实行南粤高技艺人才复兴方案。增强技师、初级技师等高技艺人才造就培训条件设置装备摆设,以品牌搀扶生长为重点,加速设置装备摆设一批高技艺人才造就基地。依托企业设置装备摆设一批技师事情站。创建高技艺人才造就补贴机制和当局补助制度。活期展开“南粤技能能手奖”评比运动。器重进步初级工、技师、初级技师的社会职位地方和福利报酬。
16.增强职业技能教诲粤港澳台互助和国际互助办学。创建粤港澳台职业技能教诲互助推进委员会,启动师资交换培训方案、人才造就尺度与课程开辟方案等互助项目。支持职业技能院校和职业培训机构与新加坡、香港等国度和地域有关构造、企业和机构展开多元化互助。支持职业技能院校依托粤新互助项目推进交换互助,展开职业技能教诲团结办学、开辟专业课程、师资培训、门生交换等。勉励有条件的职业技能院校实行“走出去”战略,拓展西北亚互助范畴,创建外洋职业技能教诲基地。支持香港国际教诲机构与要地本地机构互助在广东展开职业培训办事,勉励优质职业技能院校与境外优质学校团结办学。增强两边职业技艺人才职业资历判定、职业尺度的交换与互助,探究实行“一试三证”造就评价形式;进一步简化有关广东专业人才到香港事情的审批步伐。
17.确切增强职业技艺培训。创建满意各种休息者进步技艺需求的培训体系。重点构造展开企业职工在岗提拔培训、新发展休息力技艺储藏培训、赋闲职员再失业培训、屯子休息力转移失业培训和创业培训。构建大众职业培训平台。重点搀扶一批质量高、社会效益好的职业培训机构做大做强。在全省中等职业学校、技工学校和社会培训机构择优选取屯子休息力培训定点培训机构。注意发扬企业对职业技艺培训的积极性,探究接纳培训开支参加消费本钱等步伐,渐渐将企业培训制度化。
18.进一步推进办学体制革新。探究美满以私有制为主导、产权明了、多种全部制并存的办学体制。推进优质职业技能院校与单薄职业技能院校吞并、重组、团结办学,支持公办职业技能院校接纳团结、连锁、团体化、股份制等形式“名校办民校”。贯彻落实《广东省实行〈民办教诲促进法〉措施》,勉励有条件的企业、行业构造举行职业技能教诲和培训机构,促进和范例民办职业技能教诲生长。
四、创建加速职业技能教诲革新生长的保证体系
19.流通职业技能教诲多元筹资渠道。加大各级财务对职业技能教诲的投入。“十二五”时期,中央教诲附加应重要用于中等职业教诲和技工教诲。落实企业按划定足额提取占职工人为总额的2.5%用于职工培训的政策,地级以上市、县(市、区)人民当局依法提取此中0.5个百分点统筹用于生长地区职业技能教诲(含技工教诲)。落实对支持生长职业技能教诲的企业的各项税收优惠政策。支持职业技能院校生长财产和提供社会办事,正当支出重要用于学校本身生长。都会教诲费附加用于职业技能教诲的比例不低于30%。加大屯子职业技能教诲投入力度,“三农”基金要鼎力大举支持展开面向屯子的职业技能教诲。
20.美满职业技能教诲门生助学体系。进一步落实中等职业技能教诲国度助学金制度和家庭经济困难门生免学费政策。中央财务的确困难的欠兴旺地域和招收欠兴旺地域生源的兴旺地域,可在中央教诲费附加中央分红部门中过度列支。各级各种职业技能院校要根据国度有关划定从奇迹支出中提取不少于5%的经费,用于经济困难门生的学费减免等。
21.增强师资步队设置装备摆设。作育一支布局公道、技艺精深、师德崇高的西席步队。美满职业技能教诲机构体例尺度,创建职业技能教诲西席体例静态办理机制,实时审定和调解西席体例,在部门岗亭实验当局购置办事的用人方法,勉励企业高技艺人才担当专业西席或练习引导西席。创建同一的职业院校西席职务系列和实训引导西席职称系列。西席职称评聘重点向“双师型”、“一体化”西席倾斜。积极探究中等职业技能学校(含技工学校)增设正初级职称评聘革新试点。美满全省职业技能教诲师资造就培训体系,每年摆设西席到企业到场消费理论,并把受训后技艺提拔结果作为专业西席的稽核内容之一。增强职业院校专业领武士才步队设置装备摆设,实行初等职业技能学院“珠江学者”岗亭方案。
加速生长职西席范教诲。“十二五”时期,把广东技能师范学院参加省重点设置装备摆设高校。支持广东技能师范学院和广东省国防科技初级技工学校及其他有条件的本科院校优化调解学科专业布局,设置装备摆设职业技能教诲师资造就培训基地。
22.增强社会化职业技艺判定。设置装备摆设以人力资源职业本领开辟评价为焦点的职业资历证书体系,美满省、市、县三级职业技艺判定机构体系。国度级重点和部门讲授质量高、社会荣誉好的省级重点中等职业学校和技工学校以及高职学院的主体专业讲授内容与国度职业尺度要求符合合的,其结业生到场实际和技艺操纵稽核及格并获得职业学校学历证书者,可视同为职业技艺判定及格,发给相应的职业资历证书。人力资源和社会保证部分根据职业技艺判定的要求举行引导、督导和抽查。根据统筹计划、公道结构、择优建站的准绳,支持切合条件的省级重点中等职业技能学校和初等职业技能学院加速设立职业技艺判定所(站)。积极探究职业技能院校专业课程讲授稽核与职业技艺判定联合措施。积极推行失业准入和休息准备制度。凡属国度划定实验失业准入的职业(工种),必需从获得相应职业资历证书职员中任命;属于一样平常职业(工种)的,优先从获得职业资历证书或培训证书的职员中任命。加速省职业技艺判定南海基地设置装备摆设。
五、增强对职业技能教诲事情的向导
23.充实发扬省职业技能教诲事情联席集会制度作用。美满省职业技能教诲联席集会制度,充实发扬联席集会办公室的职能,增强对职业技能教诲的统筹计划与构造和谐事情,实时研讨办理职业技能教诲生长中的困难和题目。各成员部分要各负其责、发扬各自上风,同一实行联席集会的决议,配合推进职业技能教诲生长。每年订定《广东省休息力资源需求陈诉》,活期公布各级各种技艺人才需求预测陈诉和企业、行业的用工信息,推进职业技能教诲与经济社会生长联动生长。
24.把职业技能教诲归入各级党政教诲实绩稽核。强化各级党委当局统筹本地区内职业技能教诲生长的职责。把职业技能教诲生长归入地(市)、县(市、区)两级党政向导事情目的办理,作为稽核党政向导干部政绩的紧张目标和抓教诲实绩的重要稽核目标之一,并作为教诲强市、强县(市、区)稽核的目标。增强职业技能院校向导班子设置装备摆设,重点选好配强认识职业技能教诲的党政一把手。
25.优化职业技能教诲生长的情况。引导全社会确切变化教诲观、人才观、择业观。旧事媒体要充实发扬旧事言论导向作用,营建器重支持职业技能教诲、恭敬表扬技艺人才的精良情况和学术型、技艺型两类教诲划一紧张、两类人才同受恭敬的精良社会气氛。省、市每年展开一次职业技艺比赛,每年西席节前表扬在生长职业技能教诲中涌现出的先辈单元和小我私家。生长革新、经信、财务、领土、设置装备摆设等部分亲昵共同,共同努力,在生长计划、财务投入、基建投入、庞大政策等方面要鼎力大举支持职业技能教诲,配合推进我省职业技能教诲的生长。
按照本决议,省订定《广东省职业技能教诲生长计划纲领(2010-2020年)》。各地要联合现实,订定贯彻决议和计划纲领的详细意见,抓好落实事情。



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